一、執(zhí)法部門釣魚執(zhí)法,趨利執(zhí)法,只為多罰款
2024年3月5日,執(zhí)法部門對湖北省浠水縣蘭溪鎮(zhèn)一加油站成品油進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量抽查,抽查取樣時未付款。
3月25日出“92#車用汽油甲醇含量(質(zhì)量分?jǐn)?shù)),氧含量(質(zhì)量分?jǐn)?shù))項目不符合GB17930—2016《車用汽油》標(biāo)準(zhǔn),判定為不合格”,至2024年4月20日才送達(dá)結(jié)果,長達(dá)25天時間不通知加油站采取整改措施。
隨即,執(zhí)法部門對加油站進(jìn)行行政處罰,罰沒款合計1248859.01元。
2024年3月5日,執(zhí)法部門就對“涉案”油品進(jìn)行了抽檢,3月25日抽檢顯示涉案油品不合格,如果此時進(jìn)行行政處罰可能覺得罰款數(shù)額不大,于是在2024年4月20日送達(dá)第一次抽檢結(jié)果時又進(jìn)行第二次抽樣,同樣在2024年4月30日送達(dá)前次抽檢結(jié)果時又進(jìn)行了第三次抽檢。
國家產(chǎn)品質(zhì)量法第十七條規(guī)定:依照本法規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督抽檢的產(chǎn)品質(zhì)量不合格的,由實施監(jiān)督抽檢的市場監(jiān)督管理部門責(zé)令其生產(chǎn)者、銷售者限時改正。執(zhí)法部門在第一次抽檢和第二次抽檢后,未能依法責(zé)令銷售者停止銷售限期改正,才致使處罰的罰款數(shù)額兩次擴(kuò)大,這種趨利執(zhí)法、暴力執(zhí)法讓小型加油站還怎能生存下去?
二、執(zhí)法部門抽樣程序嚴(yán)重違法
2024年3月5日第一次抽檢:共抽檢92#汽油4L、柴油4L。其中,抽檢人員帶走92#汽油2L、柴油2L,沒有付款。
2024年4月20日第二次抽檢:上午抽檢92#汽油2L、柴油2L,下午抽檢92#汽油12L、95#汽油6L、柴油6L。汽油20L、柴油8L被全部拿走。執(zhí)法人員僅付下午抽檢中部分油錢,至今未付上午抽檢和下午抽檢剩余抽樣的費用。
2024年4月30日第三次抽檢:共抽檢92#汽油8L,但僅付92#汽油4L的費用。
2024年8月13日,時隔五個多月后,執(zhí)法部門象征性派人到加油站交第一次抽檢費用30元。加油站未接收。
三、執(zhí)法部門未出示執(zhí)法文書亂檢查、亂查封
2024年4月20日,執(zhí)法部門送達(dá)抽樣結(jié)果,再次對加油站進(jìn)行抽樣。當(dāng)天,執(zhí)法部門未出示任何執(zhí)法文書,拉警戒線封閉加油站11個小時,野蠻搜查加油站所有賬目,限制加油站員工人身自由9個小時,違法讀取加油站員工手機(jī)所有信息。
多名工作人員身穿制服,未穿專用防護(hù)服和專用球鞋,擅自翻墻進(jìn)入油庫搜查。更為嚴(yán)重的是,該局工作人員還在加油站私自抽煙,一旦發(fā)生火災(zāi)爆炸,后果不堪設(shè)想。
四、行政處罰決定書包庇生產(chǎn)者,僅處罰銷售者與法不符
1.生產(chǎn)者、銷售者違法責(zé)任劃分不清。
國家產(chǎn)品質(zhì)量法第三章第一節(jié):“生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。”該法第二十六條:“生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)?!痹趺簇?fù)責(zé)?該法第二十七條至第三十二條都規(guī)定了生產(chǎn)者的責(zé)任和義務(wù)??墒牵姓幜P決定書只字不提生產(chǎn)者對不合格產(chǎn)品的責(zé)任和義務(wù),既不調(diào)查也不處罰,而是有意庇護(hù)。
國家產(chǎn)品質(zhì)量法第三章第二節(jié):銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù),自第三十三第至第三十九條也規(guī)定了銷售者的責(zé)任和義務(wù),對照法條的規(guī)定,加油站從生產(chǎn)者處購進(jìn)的產(chǎn)品有正規(guī)的銷售發(fā)票,有產(chǎn)品檢測合格證;運輸途中是由正規(guī)的物流公司承運的;產(chǎn)品到達(dá)加油站后及時審查了有關(guān)手續(xù),并按安全操作規(guī)程進(jìn)行入庫,已經(jīng)盡到了銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。
執(zhí)法部門為了找到加油站所謂違法行為的證據(jù),窮盡一切辦法,其工作人員六人身穿制服包括但不限于私自翻越圍墻進(jìn)入油庫進(jìn)行拍照,并在加油站內(nèi)抽煙,嚴(yán)重危及加油站及周邊區(qū)域居民生命安全,未出示任何執(zhí)法文書,擅自搜查油站辦公區(qū)和員工生活區(qū),強(qiáng)制封閉加油站長達(dá)11個小時,將加油站員工罰站一排,限制其人身自由長達(dá)9個小時,并違法搜繳并拷貝員工手機(jī)上的個人存儲信息,結(jié)果尚未找到有關(guān)證據(jù),從而導(dǎo)致違法責(zé)任劃分張冠李戴。
2.行政處罰決定書引用法律條文極不嚴(yán)肅。
行政處罰決定書認(rèn)定銷售92#車用汽油不合格是銷售者的責(zé)任,其法律依據(jù)是產(chǎn)品質(zhì)量法第十三條第二款和第四十九條,這兩個法條的內(nèi)容是:禁止生產(chǎn)、銷售不符合保障人身健康和人身財產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和要求的工業(yè)產(chǎn)品,執(zhí)法部門為了證明行政處罰的合法性,在引用上述兩個法律條文時,將“生產(chǎn)”兩字刪除,僅保留“銷售”兩字,從而達(dá)到了包庇生產(chǎn)者僅處罰銷售者的目的。執(zhí)法部門將應(yīng)該由生產(chǎn)者承擔(dān)的違法責(zé)任,強(qiáng)行轉(zhuǎn)嫁給銷售者的行為,違反了法律上的公正公平原則。
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